根据《中共成都医学院纪律检查委员会关于开展二级纪检组织工作试点的通知》（成医纪检〔2018〕16号）要求，为促使试点工作有序推进，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》等规章制度并结合我院工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大精神、十九届中央纪委二次全会精神、中共四川省纪委十一届二次全会精神，抓住开展试点工作的契机，落实学校全面从严治党工作部署，强优势、补短板,为助推我院建设特色鲜明、优势突出的医科大学附属医院提供坚强有力的纪律保障。

二、组织机构

成立“成都医学院hbs红宝石平台、第一附属医院试点工作领导小组”，统一领导试点工作。

（一）领导小组人员构成

组  长：周京国  孙云

常务副组长：李鸿

成  员：吴少平刘卫华周鹏杨建胡章勇  杨杰肖江卫祁红王少清许颖陈朝晖郭云雷  贾维坤

各职能部门负责人

（二）领导小组下设办公室

主  任：祁红

人  员：张贤高  陈婷婷

三、工作目标

按照学校纪委要求，围绕试点内容，扎实开展试点工作。聚焦主责主业，以开展组织规范化建设为基础，加强体制机制创新，增强制度规范性操作性，提升各级责任主体履职主动性，把廉政教育抓“常”抓“长”，深化运用“四种形态”，建设一支高素质纪检监察干部队伍，努力构建党风廉政建设和反腐败工作长效机制，全面提高监督执纪工作成效。

四、工作进度

（一）制定实施方案。结合我院实际制定具体实施方案，细化任务措施，于2018年7月15日前上报学校纪委。

（二）组织开展试点工作。对照任务措施，有力有序落实。试点时间为期5个月，2018年12月底前完成试点各项任务。

（三）迎接试点验收。2018年12月底前，就试点总体情况、主要做法、存在的问题等形成试点工作总结报告，上报学校纪委。

五、具体措施

（一）加强体制机制创新，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争

1.落实“两个为主”，强化上级纪委的领导

 （1） 我院纪委紧紧抓住“以上为主”这个关键，坚持监督执纪工作在对院党委汇报的同时向学校纪委汇报，并以学校纪委领导和指导为主。一是把查办腐败案件情况报告作为向学校纪委报告工作的“规定动作”，不走样、不变形，力求取得学校纪委的支持和指导，确保案件查办工作有力、有为、有效；二是把专项工作开展情况的报告作为向学校纪委报告工作的“指定动作”，力争得到学校纪委及时有效的指导，提高工作的科学性、实用性和可操作性，确保专项工作有序高效完成。

（2）认真落实“各级纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求。我院纪委书记、纪委副书记均由学校纪委会同学校组织部进行提名和考察，纪委书记通过召开党代会按照“三上三下”酝酿提名的程序选举产生，纪委副书记的提名已按相应程序进行。

2.落实“两个责任”，推进党风廉政建设

（1）把主体责任抓紧压实。一是建立“主体责任”履行的责任追究机制。党委要定期研究党风廉政建设和反腐败工作，逐步健立完善主体责任考核评价体系，严格落实“主体责任”“一岗双责”过程考评及责任追究，增强各级党组织履行主体责任担当意识，主动把党风廉政建设要求融入业务工作，做到党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同安排、同部署、同考核；二是强化各级主体落实“一岗双责”。牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，细化不同岗位的工作要求要标准，督促党委书记认真履行第一责任人职责、纪委书记认真履行监督责任、领导班子切实履行“一岗双责”，各部门负责人要具体抓落实；三是增强支部书记主动作为能力。切实加强我院支部书记队伍建设，增强支部书记履行党员教育、管理、监督、服务的责任意识和工作能力，从思想、职能、能力和保障等方面解决支部书记履职不到位问题。

（2）把监督责任扛稳抓牢。一是加强纪律监督。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，充分运用执纪监督四种形态, 抓早抓小、防微杜渐，下大力气治“病树”、正“歪树”，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，使纪律和规矩成为“带电的高压线”，同时要不断加强监督检查，畅通信访举报反映渠道，切实保障党员干部的监督权；二是深化作风督查。结合“两学一做”学习教育，突出“问题导向”，加强对中央八项规定和省委、省卫计委、学校有关规定贯彻执行情况的监督检查，持之以恒反“四风”，推进作风建设监督检查常态化、制度化。严肃查处违反作风建设规定的行为，及时通报曝光，形成震慑。

（二）抓实廉洁教育,筑牢拒腐防变底线

1.创新形式推进廉洁教育全覆盖。一是抓好教育对象“全员性”。将全院师生员工均纳入廉洁教育对象范围，坚持廉洁教育进行政、进临床，确保教育的每项内容传达到每一名师生员工；二是不断创新形式方法。针对我院不同群体职工的特点，有针对性地搞好廉洁教育。组织医生、护士进行“临床方面典型案例通报和先进典型学习，组织行政、工人进行行政方面典型案例通报和先进典型学习”，促使教育深入人心；采取“观看教育片、阅读故事书、学习警示录、组织现场教育、撰写心得体会、发放廉政期刊、旁听职务犯罪庭审”等不同形式开展廉洁教育活动，注重提高教育的有效性，达到立足于教育，着眼于防范的目的。

2.以常态化教育为抓手打造廉政新常态。一是做到专题教育“常警示”。坚持正面教育引导和反面典型警示相结合，充分发挥警示、警醒、警觉、警惕、警戒的作用，不断提高党员干部拒腐防变能力，从源头上遏制和减少违法违纪现象的发生；二是做到重要时节“常鸣钟”。通过微信、手机短信、QQ群等载体，在重大节假日及时开展廉洁自律温馨提醒，强化自警自律意识，做到警钟常鸣，引导党员领导干部自觉遵守纪律各项规定,慎独慎微、廉洁自律；三是新媒体教育“倡廉洁”。加强医院纪委网站、微信公众号等新媒体平台建设，充分运用职工网络群宣传廉政知识，促使教育耳濡目染、润物无声，传播廉政正能量；四是及时总结廉洁教育工作经验与不足，探索党风廉政教育工作的有效途径和规律，促进反腐倡廉理论教育制度化、经常化，形成廉洁文化教育工作的长效机制。

（三）围绕“四种形态”，把监督执纪做深做细做实

1.在落实“三转”中聚焦“主责”。进一步转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，充分发挥监督执纪问责综合效应。

（1）规范纪委职责任务。加强内部监督管理，促进职能、方式、作风的同步转化，逐步解决职能弱化、主业淡化，工作越位、缺位、错位问题，规范制定监督工作清单，从职能部门的业务工作中脱离出来，真正聚焦纪检监察主业。

（2）完善“三转”相关制度建设。制定“成都医学院hbs红宝石平台、第一附属医院监督工作提前报告和备案制度（试行）”,保证院纪委在事前知情的情况下履行监督职责，提高工作的及时性、针对性和有效性；对各职能部门报告的监督事项，采取实地查看、定期抽检、查阅资料、座谈访谈等多种方式，加强对重点领域和关键环节的再监督。

（3）加强深化“三转”的宣传教育。对各职能部门要加强宣传教育，特别是要强化“各司其职”和“谁主管、谁负责”方面的教育，使各职能部门强化自我监督意识，积极适应转职能、转方式、转作风新形势，为深化“三转”营造良好内部环境。

（4）压实纪委委员职责，推进监督责任的落实。为全面加强纪委内部管理和纪律约束，激发纪委委员在反腐倡廉中的作用，强化责任意识，拟建立纪委委员分工机制，根据监督执纪的基本要求，分别设立宣教员、自律员，监督员、旨在建立健全反腐倡廉宣教格局，自律与他律相结合，落实“全方位”监督，杜绝“灯下黑”。

（5）发挥专业特长，推进纪检监察工作的开展。我院纪委委员均由内科、外科、专科、医技、基础及行政等党支部推荐提名选举产生，是医院各专业战线上的骨干人才，要充分发挥纪委委员岗位职能优势及各自特长，每季度列席联系支部所属科室会议不少于1次，从中了解医院各部门工作动态，促使纪委委员履职尽责有据可依。

（6）发挥支部纪检委员作用，形成纪检工作合力。将支部纪检委员纳入纪检队伍人才库，增强纪检监察力量。纪检委员是正风反腐的前哨，具有对基层党员干部进行“零距离监督”的天然优势，要积极主动联系纪委委员参加支部活动，规范使用纪检工作记录本，详实记录廉洁教育、纪律监督的情况，切实把兼职纪检人员“兼职”不“减责”的工作要求落地落实。

2.运用“四种形态”强化监督执纪问责。准确把握 “四种形态”的内涵，在实践探索中不断深化标本兼治，通过有效的监督教育管理方式，用纪律的尺子衡量党员干部言行，抓早抓小，防患于未然。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持严管和厚爱结合，既要关注党员干部思想动态、工作表现，也要注意其生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正，紧盯人财物等重点领域、重点岗位、关键环节，防微杜渐，提高发现违纪问题能力。在分类处置上深化，提高精准把握执纪标准和运用政策的能力；在用好第一种形态上深化，使批评教育成为常态，最大限度防止党员干部出问题。在谈话函询上深化，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理；在执行纪律上细化，助推全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（四）加强纪检监察队伍建设,提升依纪执法履职能力

1.选优配强纪检监察队伍。为适应新形势下纪检监察工作的需要，强化纪检监察干部队伍建设，进一步聚焦主责主业，按照四川省纪委关于高校做好纪检工作的“三个文件”要求，深入开展正规化建设，尽快配齐纪检干部，同时设置纪检监察员岗位（副科级）2个，充实纪检监察队伍，推动纪检监察工作有序、有力开展。

2.强化培训提升素质。全面加强纪检队伍建设，树立不断学习、终身学习的理念，立足于新的形势和新的实践，坚持外送培训和内部培训相结合、坚持政治理论培训和业务培训相结合，不断提高思想政治素质和业务水平，真正发挥服务保障、监督协调作用，努力造就一支政治坚强、业务精通、纪律严明、作风优良的纪检监察队伍。

（五）扎紧制度的篱笆，减少制度网眼。根据全面从严治党新部署，医院事业发展新要求，为确保上级的规章制度有效落地，结合本院实际，进一步修订和完善纪委全会议事规则、纪律检查委员会工作细则、干部选拔任用廉洁考核办法、监督工作提前报告和备案制度、纪委职责、纪委委员职责等规章制度，及时归纳总结我院纪检工作中的好做法并形成制度规定，规范指导后续工作的开展；根据学校纪委文件精神，探索建立教职员工和学生“廉洁记录”制度，在晋职晋级、评奖评优中，有廉洁问题的施行一票否决，为干事创业提供制度保障。

六、工作要求

（一）提高认识，强化领导。试点工作在院党委领导下进行，各级领导干部要提高政治站位，充分认识做好试点工作的重要意义，不断强化责任意识和大局意识，密切配合，加强合作，以严肃认真的态度，确保试点工作有序推进。

（二）认真探索，完成试点。按照学校纪委的要求，围绕试点内容，扎实开展试点工作，努力在体制机制、廉洁教育、监督执纪、队伍建设、制度建设等方面进行探索，总结规律，取得成效。

（三）注重实效，推动发展。通过试点工作，提升纪检治理能力和治理水平，并及时将试点工作落实情况和成效向学校汇报，争取进一步的帮助指导，为建设特色鲜明、优势突出的医科大学附属医院奠定坚实的基础。